Tausende Sozialwohnungsmieter auf den Kanaren, gefangen zwischen einem geltenden Dekret und einer Regierung, die es nicht anwendet

Fast 10.000 kanarische Familien, die seit Jahrzehnten Miete für eine geschützte Wohnung zahlen, können sie noch immer nicht kaufen. An einer Rechtsgrundlage fehlt es nicht: Das Dekret 1/2023, von der vorherigen Regionalregierung verabschiedet, regelt seit über drei Jahren, wie Mieter öffentlicher Wohnungen von vor 1996 Eigentümer werden können. Das Problem ist, wer den Schlüssel zum Verfahren in der Hand hält.

Die Norm verlangt vom Mieter, die Wohnung dauerhaft zu bewohnen, kein weiteres Wohneigentum zu besitzen und mindestens 35% der in Rechnung gestellten Mietraten gezahlt zu haben. Viele der betroffenen Familien erfüllen diese Voraussetzungen bei weitem. Doch das Verfahren wird nicht vom Mieter eingeleitet, sondern von der Verwaltung — über die sogenannten Verkaufsangebotsbeschlüsse für jede Wohnanlage. Ohne diesen vorherigen Beschluss gibt es nichts zu beantragen. Und die Regierung von Fernando Clavijo veröffentlicht sie nicht.

Zwei Lesarten desselben Dekrets

Die Sozialisten (PSOE) vertreten durch ihren Parlamentssprecher Sebastián Franquis nach Treffen mit Betroffenenverbänden — darunter die Plataforma Ciudadana de Viviendas Sociales en Lucha und die Plataforma 289 Vivienda por Derecho — die Auffassung, dass kein rechtliches Hindernis besteht: Die Norm ist in Kraft, wurde weder aufgehoben noch geändert und wurde gerade geschaffen, um den Kauf zu ermöglichen. Was fehle, sei politischer Wille. Deshalb werden sie die Anhörung des Regionalministers für öffentliche Bauten, Wohnen und Mobilität, Pablo Rodríguez, beantragen und einen Antrag einbringen, der die sofortige Eröffnung des Verfahrens fordert.

Die Gegenseite stützt sich ebenfalls auf das Dekret selbst. Das öffentliche Unternehmen VISOCAN, Eigentümer eines Großteils dieser Wohnungen, hat Mietern mitgeteilt, dass «keinerlei Absicht besteht, den Verkauf anzubieten», und führt an, die Norm verbiete jeden Verkauf, der das Vermögen der Verwaltung schädige. Das Argument ist buchhalterisch und steuerlich: Wohnungen zum ursprünglichen geschützten Preis — in den bekannten Fällen rund 37.000 Euro — zu übertragen, während ihr heutiger Wert bei etwa 134.000 liegt, ergäbe eine Differenz, die das Finanzamt als unentgeltliche Zuwendung behandeln würde — mit Kosten, die das Unternehmen für rund 700 Wohnungen auf fast zehn Millionen Euro schätzt.

Der denkbar schlechteste Moment, Mieter zu bleiben

Die Blockade fällt in eine Zeit historischer Höchststände auf dem kanarischen Mietmarkt. Der Durchschnittspreis liegt nach fortlaufenden Anstiegen — 143% seit 2013 — bereits über 15 Euro pro Quadratmeter, und die Haushalte des Archipels geben im Schnitt mehr als die Hälfte ihres Bruttogehalts für die Miete aus — die höchste Belastung Spaniens neben den Balearen und Madrid, verschärft dadurch, dass die Inseln zu den niedrigsten Löhnen des Landes gehören. Bei minimaler Bautätigkeit, einem winzigen öffentlichen Wohnungsbestand und dem Druck der Ferienvermietung findet kaum eine Alternative auf dem freien Markt, wer seine geschützte Mietwohnung verliert. Für diese 10.000 Familien ist der Kauf zum Sozialpreis oder das Verbleiben in Miete keine juristische Feinheit: Es ist der Unterschied zwischen dem Aufbau von Eigentum und der Auslieferung an den teuersten Markt, den die Inseln je gekannt haben.

Ein bedingtes Recht

Das Ergebnis ist ein Zwitter: ein auf dem Papier anerkanntes Recht, dessen Ausübung von einer Verwaltungsentscheidung ohne einklagbare Fristen abhängt. Das Regionalministerium selbst hat eingeräumt, dass das Dekret zwar das Verfahren festlegt, die Übergabe der Wohnungen aber nicht von sich aus garantiert. Bis die Frage geklärt ist — im Parlament oder, falls die Betroffenenplattformen klagen, vor Gericht — zahlen die Familien weiter für eine Wohnung, die sie als ihr Zuhause betrachten, ohne zu wissen, ob sie ihnen je gehören wird.

Der Konflikt ist für September programmiert, wenn die Parlamentsarbeit wieder beginnt.